当前，应急通信保障已成为国家应急管理体系的重要支撑，直接关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定。山西省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于应急管理的重要论述，积极推进国家应急管理体系和能力现代化。坚持党建引领，创新“指挥体系在一线建立、先锋力量在一线集结、战斗堡垒在一线筑牢”的“三个一线”工作法，将党的政治优势、组织优势转化为应急通信保障的制胜优势，有效破解极端场景下通信抢修难题，在森林火灾扑救、台风洪涝抢险、低温雨雪冰冻保通等重大突发事件中彰显通信铁军的责任担当，走出了一条党建与业务深度融合的创新实践之路。

一、政治引领把方向，锻造应急保障“主心骨”

山西省通信管理局深学笃行习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，建立“党组-支部-党员”三级响应机制。突发事件发生后，局党组立即启动应急响应，2小时内组建临时党支部，同步建立“政治动员+任务部署”双轨机制，将应急通信保障任务纳入督办清单。

创新实施“三同步”工作法：政治动员与任务部署同步开展，组建党员先锋队；技术方案与组织保障同步制定，落实党组成员包片督导责任制；资源调配与思想教育同步推进，通过“战地微党课”强化政治引领。在近期长治壶关、晋中平遥、晋城陵川等森林火灾通信保障中，临时党支部连夜制定“光缆共享组网+卫星链路备份”“便携设备应急+应急通信车支撑”等方案，实现指挥部要求的基站冗余保障目标。

二、组织聚力强攻坚，锤炼通信铁军“硬本领”

构建“1+N”党员攻坚体系，由优秀党员联合事发地市级移动公司牵头组建跨企业联合突击队。针对山区复杂地形，创新试用无人机基站组网技术，完成省内林区“空天地一体化”应急通信网建设。建立“党员积分制”考核体系，将应急表现与评优晋级直接挂钩。

在2023年台风“杜苏芮”特大暴雨通信抢修中，党员先锋队创造“三个第一”：首次实现断电断网区30分钟建立卫星通信通道，首次应用系留式无人机开展72小时不间断保障，首次组建党员技术小组完成灾区5G应急基站车载部署。多名党员充分发挥先锋模范作用，以身作则，带领应急通信小队连续奋战58小时，抢通光缆断点数十处，检验“党建+技术创新”实战效能。

三、机制创新促长效，构建平战结合“新范式”

深化“党建+能力建设”长效机制，将应急演练与党建工作相结合，创新建立“双报告”制度（业务进展与组织作用同步报告），设立党员责任区，实现重点区域通信设施巡检基本覆盖。

落实《加强极端场景应急通信能力建设意见》过程中，组建由12名党员骨干参加的技术攻关组，攻克了“三网通”公网基站适配、信号放大等难题。完成应急无人机和无人直升机所搭载“三网通”公网基站的安装部署及参数配置，属全国率先采用双轨并行技术路径系统对接调试和全业务测试验证。

四、实践与启示

（一）坚持“五个融合”工作法：政治建设与指挥体系融合、组织建设与队伍建设融合、制度建设与标准建设融合、作风建设与能力建设融合、技术创新与实战演练融合。

（二）健全三项机制：建立“30分钟集结、2小时到位”的平急转换机制；完善跨部门联建机制，与应急管理、地震、交通、电力等6部门建立联合演练制度；创新“党员工作室”技术联系机制，优化应急通信协调机制。

（三）打造“智慧党建”新载体：积极探索应急指挥与党建融合新模式，实现组织动员、党员考勤、作用发挥等8项功能数字化管理；建立线上党课机制，累计培训党员干部600余人次。

下一步，山西省通信管理局将持续贯彻党的二十大关于“推进党建与业务深度融合”的决策部署，认真落实党的二十届三中全会《决定》提出的“健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量”要求，深化“三个一线”工作法，为护航我省网络运行安全提供坚强政治保证。