同志们：

按照中央部署，从今年9月开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。10月7日，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批学习实践活动单位主要领导干部专题研讨班开班式，对我省第一批学习实践活动进行了动员部署。第一批参加单位主要是省党政机关；省人大、政协机关；省法院、检察院和人民团体机关；省直属事业单位。省直工委是第一批参加单位。我们今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记和张宝顺书记重要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委《实施意见》等有关文件精神，对工委机关开展学习实践活动进行动员部署。为了加强对学习实践活动的指导，今天，省委专门派出了第10指导检查组亲临会议指导。组长是省政协常委、省政协提案委员会主任、原省纪委副书记、省监察厅厅长王俊忠同志，他工作经验丰富，理论水平高，在今天会议上还要作重要讲话，让我们对以王俊忠同志为组长的省委指导检查组5位领导莅临会议作指导，再次表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装，一项伟大的事业，需要一个不断创新的科学理论来指导。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，也是我们党加强和改进自身建设的一项重大决策。我们每一个党员都要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把思想统一到中央和省委的部署要求上来。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党思想，就必须深入抓好学习贯彻中国特色社会主义理论体系工作。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。科学发展观提出五年来，省直工委按照科学发展观对机关党建工作提出的新要求，以解放思想为先导，树立机关党建工作“以人为本、融入中心、推动发展”的新理念，按照科学发展观“以人为本”的核心内容要求，把机关党建就是抓党建、带队伍、促发展的本质要求与全省发展的大局自觉融合在一起，使机关党的工作与中心工作结合得更加紧密，也更加符合实际。近几年来，我们在抓省直机关党组（党委）中心组学习、大规模培训党务干部、探索机关党内监督、不断完善党的工作责任制和创建文明和谐单位考核、加强机关作风建设和惩防腐败体系建设等方面取得了明显成效，特别是一些亮点工作向省委汇报后受到省委主要领导的表扬。但我们也要清醒地看到，一些机关党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不能完全适应；在一些单位，机关党建工作仍然存在着“就党建抓党建”、党建工作与中心工作脱离的“两张皮”现象，一些影响和制约科学发展的观念、思维、习惯问题还比较突出。所以，我们要抓住开展深入学习科学发展观活动的难得机遇，认真审视机关党的工作在落实科学发展观方面存在的不符合不适应的问题，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，把机关党员干部的思想真正统一到科学发展观上来。

（二）开展学习实践活动，是加快建设新基地新山西的重要保证。山西作为国家重要的能源基地，面临来自国际国内的多种机遇和挑战。实现省第九次党代会提出的走出“四条路子”、实现“三个跨越”，建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西的发展思路和奋斗目标，初步明确了山西走科学发展之路、全面建设小康社会的具体途径。实现这个目标，是一个十分艰巨的任务，必须通过深入学习实践科学发展观，更好地树立世界眼光、增强全局观念、加强战略思维，更好地把握国际国内发展大势和我省的发展规律，力争在中部崛起和全面建设小康社会进程中赢得主动。必须解决工作不到位、责任不落实、贯彻落实科学发展观不自觉，没有下功夫抓好发展这个“第一要义”、把握好“以人为本”这个核心等不适应不符合问题。我们要站在战略和全局的高度充分认识开展学习实践活动的重大意义，努力在科学发展观认识上取得新提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，在有利于科学发展的体制机制上取得新进展，在改进干部作风上取得新成效。

（三）开展学习实践活动，是加强机关党的建设和党员干部队伍建设的必然要求。党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验，使管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。工委机关党的建设和党员干部队伍建设总体上是好的，但按照科学发展观对党建工作提出的新要求来看，仍然存在着一些不适应不符合的问题，比如，思想教育工作的主动性、创新性和实效性有待进一步改进；严格组织生活的要求落实得不够好，党的工作责任制有待进一步完善；一些党员干部工作责任心、进取心、事业心不强，作风漂浮、纪律松弛、工作标准满足于一般化，个人利益考虑得多，工作上考虑得少，精神状态、工作作风不能适应新形势新任务的需要。解决这些问题，必须教育引导机关党员干部增强党性观念、提升自身素质，提高推动科学发展所需要的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维能力，塑造科学发展所需要的良好作风和形象。省直工委是省委的派出机构,履行领导省直机关党的工作的重要职责，开展好学习实践活动，不仅对于加强工委机关自身建设、做好指导、规划、协调、监督、检查机关党的各项工作、推进省直机关党的建设具有重要意义，而且对于全省深入贯彻落实科学发展观具有重要促进作用。我们一定要着眼全省工作大局，立足机关党建工作实际，切实做到以科学发展观统领机关党建工作，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证。

  二、明确任务，全面落实开展深入学习实践科学发展观活动的各项要求

搞好工委机关的学习实践科学发展观活动，要认真按照中央《意见》和省委《实施意见》、工委《实施方案》确定的指导思想、基本原则、目标要求、总体安排和方法步骤来来进行。

（一）在指导思想上和目标要求上，要牢牢把握学习实践活动的正确方向。

在指导思想上，要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观这个主题；围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力动员党员干部构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

在基本原则上，要坚持五条主要原则，就是要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重改革创新的原则。深入学习实践科学发展观活动，不同于“三讲”教育和先进性教育活动，它更突出实践特色。我们的实践载体是：牢牢把握以人为本这个核心，充分发挥机关党组织教育、协助、监督作用，创建五型机关（学习型、服务型、责任型、创新型、廉洁型），促进三个发展（转型发展、安全发展、和谐发展），为加快新基地新山西建设提供思想、组织和政治保证。

在目标要求上，要努力达到五个方面的目标要求，就是提高思想认识是基础，增强发展能力是保证，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。同时要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，理清思路，重点解决好三个问题：一是全面履行机关党组织教育、协助、监督的职责，保证和促进科学发展观贯彻落实；二是以科学发展观为统领，以改革创新精神加强和改进机关党建工作；三是通过开展学习实践科学发展观活动，进一步加强工委机关自身的作风建设和制度建设。

（二）在方法步骤上，要严格按照中央和省委的部署要求来进行。

根据中央《意见》和省委《实施意见》的安排，第一批学习实践活动分学习提高、调查研究，分析检查、找准问题，解决问题、完善机制3个阶段。每个阶段包括4个环节，加上活动开始前准备工作2个环节和活动结束时3个环节，共有17个环节，集中学习时间不少于三个月。我们以支部为单位，要认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序地推进。

第一，认真做好学习实践活动的各项准备工作。准备工作要抓好调查摸底、制定方案两个环节：一是调查摸底。在认真学习领会省委《实施意见》和工委《实施方案》的基础上，通过调查摸底，围绕科学发展主题，设计有本支部特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的方法步骤。二是制定方案。工委根据省委的《实施意见》，结合工委的实际，已制定了学习实践活动《实施方案》。通过调查摸底、制定方案，掌握党员干部队伍思想状况，教育党员明确学习活动的重要意义，明确本单位的计划安排、要解决的主要问题和具体要求，

第二，认真抓好“学习提高、调查研究”阶段各个环节的工作。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好思想动员、学习培训、深入调查研究、解放思想讨论4个环节。一是思想动员。今天我们召开动员大会就是在进行思想动员这个环节。二是学习培训。通过中心组专题学习交流、举办专题培训班等集中学习的方法，进一步提高认识、统一思想，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。三是专题调研。领导班子成员要带头调研、带头写报告，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题。要组织专门力量重点抓好确定课题的调研，请省直部分机关党委专职副书记代表进行座谈。四是围绕科学发展进行解放思想讨论。各支部要在学习调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题、如何按照科学发展观的要求加强和改进机关党建工作开展讨论，形成以科学发展观为指导，以改革创新精神加强机关党建工作的思路。

第三，认真抓好“分析检查、找准问题”阶段各个环节的工作。要围绕中央提出的5个方面的重点问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这一阶段要抓好4个环节：一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。会前要认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。这次专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。分析检查报告应包括6部分内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设的具体措施。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段深入调研、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。三是通报分析检查情况。领导班子的分析检查报告要在征求省委指导检查组的意见后，报上一级党组织审查备案，并在一定范围内以适当方式向群众通报。四是组织群众评议。可按照《实施方案》要求，吸收省党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布。

第四，认真抓好“解决问题、完善机制”阶段各个环节的工作。学习实践活动成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制4个环节。一是制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要坚持量力而行、尽力而为，什么问题突出就解决什么问题。三是向群众公布问题解决情况。要采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。四是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志，是参加第一批学习实践活动单位开展活动的重点。要从学习实践活动一开始，就高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革。

第五，认真做好学习实践活动的总结和群众满意度测评工作。学习实践活动基本结束时，要抓好群众满意度测评、形成总结报告、召开总结大会3个环节：一是群众满意度测评。主要测评解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度两项内容。二是形成总结报告。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。三是召开总结大会。总结活动基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

以上17个环节的各项任务、时间安排，要按照进度服从质量的原则，合理把握进度。

三、加强领导，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得实效

我们要把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，统筹安排，精心组织。要落实领导职责，坚持统筹兼顾，加强分类指导，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到“五要”，就是工作要求要高，措施要细，办法要多，程序要严，效果要好。切实做到把加强领导、狠抓落实贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。按照省委要求，工委机关成立了学习实践科学发展观活动领导小组，组长由我担任，工委班子成员任副组长。省委要求各单位一把手负总责，分管领导为直接责任人。领导小组成员由工委机关党委委员组成。领导小组下设办公室和四个组，负责日常工作，办公室主任由工委副书记冯进成同志兼任。领导小组成员和各支部书记要切实负起责任，发挥表率带头作用，全体党员要积极参与，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集中活动时间，各支部要严格考勤、纪律，一般不安排外出活动。工委在搞好自身学习实践活动的同时，还要根据中央《意见》和省委《实施意见》关于学习实践活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定的要求，要加强对省直机关各部门单位学习实践活动的指导。要充分发挥机关党委和党支部的作用，积极探索有效形式，确保机关党员全体参与、全程参加。要注意总结好的做法和经验，发现和解决苗头性、倾向性问题，及时向省委学习实践活动领导小组提出意见建议。

（二）确保学习活动的覆盖面。要认真按照工委《实施方案》组织全体党员参加活动，对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经机关党委批准，可不参加活动。对流动党员，所在党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。

（三）要做到“五个贯穿始终”、“五个下功夫”。就是要坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革开放贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终。要在深化理论学习、进一步解放思想上下功夫，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要在突出实践特色、解决问题上下功夫，既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想作风、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题。要在注重探索创新、健全完善保障科学发展的制度机制上下功夫，及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果。要在贯彻群众路线、充分发扬民主上下功夫，真正做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。要在抓好处以上干部、各支部书记这个重点上下功夫，充分发挥他们的模范带头作用。同时要抓好结合，坚持深入学习与深化实践相结合，突出重点与全员参与相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，严格党内生活和坚持群众路线相结合，做好规定动作和积极探索创新有机结合，确保学习实践活动不走过场、取得明显成效。

（四）加强舆论宣传。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用简报、新闻报道、机关党建网站、《党的生活》，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要任务，宣传省直各单位开展活动的好经验、好做法，宣传工委机关开展实践活动的做法和成效，为学习实践科学发展观活动营造良好的舆论氛围。

（五）统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。开展深入学习实践科学发展观活动是全党的一项重要任务，更是省直工委机关当前各项工作的重中之重。我们要把学习实践活动当作推动机关党建工作上新台阶的重要机遇和强大动力，通过学习实践活动，促进机关党建工作，用机关党建工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。做到两不误、两促进。

同志们，搞好省直工委机关及所属单位的学习实践活动，对省直机关各部门、各单位各级党组织有重要的示范和导向作用。省直工委的领导班子、副处级以上党员干部和广大党员都要认清形势、把握机遇、振奋精神、扎实推进，努力在学习实践活动中走在省直机关的前头。这次动员大会的召开，标志着工委机关深入学习实践科学发展观活动正式全面铺开，希望机关各支部和全体党员干部一定要按照中央和省委的部署和要求，在省委学习实践活动领导小组和第10指导检查组的指导下，高度重视，精心组织，高标准、高质量地开展好学习实践活动。要从一开始就切实抓紧抓好，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，为学习实践活动开好头、起好步，确保学习实践活动取得明显成效，达到预期效果。